Texte de Rassembler Donges dans le cadre de la participation du public par voie électronique (PPVE) relative au projet de zone d’aménagement concertée (ZAC) des Écottais 3, le 2 novembre 2025
Éléments généraux
Rassembler Donges affirme son opposition au projet d’habitat des Écottais 3, un aménagement urbain envisagé dans une zone aujourd’hui préservée de la commune de Donges.
Ce projet, porté dans le cadre du plan local d’urbanisme intercommunal (PLUI) de Saint-Nazaire agglo, vise à créer un nouveau secteur résidentiel à Donges. Mais pour nous, il s’agit de quelque chose d’inadapté aux habitants du quartier, et fait sans concertation à leur égard.
Une urbanisation de ce secteur serait une erreur qui compromettrait l’équilibre du territoire. Le quartier des Écottais, situé en périphérie urbaine, bénéficie en effet encore de zones naturelles et agricoles qui jouent un rôle important dans la qualité de vie des habitants.
Les risques d’un urbanisme déséquilibré
Le projet des Écottais 3 ne répond ni aux besoins réels de la population, ni aux exigences de durabilité.
Nous estimons qu’il accentuerait la désorganisation du tissu urbain et créerait de nouvelles contraintes pour les habitants, notamment en matière de mobilités.
Notre première critique, à partir des remontées des habitants eux-mêmes, interrogés depuis le printemps dernier, porte sur l’absence d’un plan de circulation adapté : le projet ne prévoit en effet pas d’aménagement clair pour absorber le surcroît de trafic qu’engendrerait mécaniquement l’arrivée de nouveaux logements. Nous craignons une augmentation significative du trafic automobile dans les rues adjacentes, déjà étroites et souvent saturées, avec des conséquences sur la sécurité, le stationnement et la qualité de vie. De notre point de vue, aucune étude sérieuse de mobilité n’a été réalisée pour évaluer les conséquences potentielles du projet sur les déplacements quotidiens, que ce soit en voiture, à vélo ou à pied.
Les habitants interrogés évoquent également les nuisances potentielles liées à l’urbanisation : pollution sonore, perte de tranquillité, réduction des espaces verts et pression accrue sur les infrastructures publiques (écoles, réseaux, services de proximité…). Ils alertent aussi sur le risque d’un développement urbain déconnecté des besoins réels et du contexte local, où l’extension du bâti primerait sur la qualité du cadre de vie. Pour eux, ce type de projet illustre une logique d’expansion urbaine dépassée, qui ne tient pas compte des nouveaux enjeux de la transition écologique et énergétique (TEE) et de la nécessité de penser correctement la ville, par la densification maîtrisée ou la reconversion de friches existantes.
Sur les besoins en logements
Ceci étant exposé, nous tenons à préciser que notre opposition au projet des Écottais 3 ne relève pas d’un refus du développement ni d’un rejet du besoin en logements, mais d’une volonté d’aménager intelligemment le territoire dongeois.
Nous reconnaissons évidemment que Donges doit poursuivre sa croissance démographique, accueillir de nouveaux habitants et offrir des solutions de logement accessibles, notamment pour les jeunes et les familles. Mais, selon nous, ces besoins peuvent être satisfaits sans sacrifier de nouveaux espaces naturels.
À ce titre, si nous sommes en mesure de représenter la nouvelle majorité municipale, nous proposerons un moratoire sur le projet des Écottais 3 à compter d’avril 2026 et de compenser cette non-réalisation par l’étude d’une transformation de l’ancien camping municipal en un espace d’habitat mixte et équilibré. Ce site, déjà équipé et proche du centre-bourg, pourrait en effet accueillir des logements tout en respectant la proximité des services recherchée par les habitants. Cette proposition s’inscrit dans une vision plus durable du développement urbain : plutôt que d’étendre la ville sur les zones naturelles périphériques, il s’agit de valoriser l’existant, de densifier raisonnablement les quartiers déjà urbanisés et de favoriser les circuits courts de mobilités comme de services.
Pour nous, en même temps que les besoins de logements, la préservation des espaces non urbanisés constitue un enjeu majeur pour Donges. Notre commune, marquée par une forte présence industrielle et portuaire, doit conserver des zones de « respiration » capables de maintenir la biodiversité, d’absorber les eaux pluviales et d’assurer un cadre de vie agréable. Ce faisant, finaliser le projet des Écottais 3 apparaîtrait comme une involution, et non un progrès.
Au-delà de ce gel du projet, notre future majorité municipale agira donc auprès de Saint-Nazaire agglo pour que soit reconsidéré le projet dans son ensemble engagée une véritable concertation approfondie avec les habitants du quartier. Quitte à avoir transféré la compétence de l’urbanisme à l’intercommunalité, qu’une planification intercommunale minimale puisse s’appuyer sur une vision globale du territoire de l’agglomération nazairienne, en intégrant les équilibres entre habitat, mobilités, environnement et qualité de vie.
De ce point de vue, nos réserves quant à ce projet ne sont pas un refus pur et simple, mais d’une alternative constructive, qui donne un cap pour ce quartier. Cette alternative privilégie naturellement la concertation citoyenne, qui est la méthode particulière de Rassembler Donges. Nous affirmons pour notre part que la politique de l’habitat ne peut plus se concevoir comme un simple exercice de quantification du nombre de logements à produire, mais comme un projet de territoire équilibré, conciliant besoins sociaux, contraintes d’aménagement et identité locale. Car les Écottais, comme tous les quartiers, hameaux et villages de Donges, ont leur identité propre, et ses habitants comptent bien que celle-ci demeure sans être altérée par des décisions leur étant imposées, avec une information préalable a minima, et sans solliciter leur assentiment. Ainsi, Donges doit pouvoir se développer sans renoncer à sa qualité de vie.
Ultimement, au-delà du cas de Donges, la planification urbaine à l’échelle des différentes communes de Saint-Nazaire agglo doit être fondée sur la connaissance fine du territoire, la maîtrise du foncier et la participation citoyenne. Les élus issus de Rassembler Donges agiront dont en ce sens au conseil communautaire. Nous soulignons que la réussite d’une politique d’urbanisme ne se mesure pas à la surface construite, mais à la capacité de la collectivité à créer un cadre de vie harmonieux, où les logements, les équipements et les espaces verts coexistent durablement.
En conclusion
Notre opposition au projet des Écottais 3 procède d’une vision responsable du développement communal.
Nous dénonçons les faiblesses d’un projet mal préparé — absence d’étude de circulation, manque de cohérence territoriale — tout en proposant des alternatives concrètes et durables, comme la requalification du camping.
Cette démarche illustre la volonté d’un urbanisme mieux respectueux des ressources locales.
Nous travaillerons au mieux au niveau municipal comme intercommunal à repenser la stratégie d’aménagement en privilégiant la revalorisation de l’existant et la cohérence des mobilités.
Pour nous, Donges doit faire le choix d’un avenir durable, où le développement ne se fera pas au détriment de ses espaces naturels. En l’espèce, le projet des Écottais 3, dans sa forme actuelle, ne répond pas à cette exigence.
Notre message est clair : préserver les Écottais aujourd’hui, c’est garantir la qualité de vie de demain, et donner un avenir à ce quartier de Donges.
Gauthier Bouchet
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